PROTOCOL DE LA FEDERACIÓ D'ESCACS DE LA COMUNITAT VALENCIANA PER A LA PREVENCIÓ, DETECCIÓ I ACTUACIÓ FRONT DE L'ASSETJAMENT I ABÚS SEXUAL
I. Justificació
L'assetjament i abús sexual constitueixen modalitats de violència sexual que no només atemptin contra la llibertat sexual sinó que també lesionin el dret fonamental a la “integritat física i moral” (Art. 15 CE) i constitueixen un atemptat contra la “dignitat i desenvolupament de la personalitat” que, juntament amb els drets inviolables i el respecte a la llei i als drets dels altres, són el fonament de l'ordre polític i de la pau social” (Art. 10 CE)
Els assetjaments i abusos sexuals són experiències traumàtiques que repercuteixen negativament en l'adequat desenvolupament de la personalitat i en l'estat físic i psicològic dels quals el pateixen, especialment si les víctimes són persones menors d'edat o amb discapacitat.
Els assetjaments i abusos sexuals no escapen de l'àmbit de l'esport ni dels centres on aquest es duu a terme. Cal tenir en compte que les relacions entre els professionals del món de l'esport i les persones que el practiquin són de caràcter vertical, és a dir, impliquin una desigualtat basada en el major poder i autoritat de què disposa la figura del professional. Aquestes relacions asimètriques poden ser utilitzades de forma positiva, per establir els límits, ensenyar una disciplina i respecte i donar seguretat o, de forma negativa, utilitzant-les per forçar la realització de conductes que impliquin un greu risc per al desenvolupament de la persona, com són els maltractaments i abusos. Cal també prendre en consideració la possibilitat que es produeixin situacions d'assetjament i abusos sexuals entre els propis esportistes.
Les condicions de convivència entre els esportistes i el seu entorn comporten unes peculiaritats que han de ser ateses d'una manera diferencial, en particular a l'esport d'alta competició, on necessàriament s'han de complir horaris intensius d'entrenament i de compartir nombroses estades i concentracions, així com trasllats i viatges. A més, a l'alta competició, per tal de facilitar la preparació i l'accés a instal·lacions esportives i altres recursos de qualitat, és habitual que els esportistes s'alotgen en règim intern en residències especialitzades durant llargs períodes de temps, coincidents fins i tot amb el curs escolar.
Òbviament, aquest especial i estricte règim de convivència pot implicar la separació i allunyament de l'esportista del seu nucli familiar i mig afectiu, circumstàncies que podrien afectar el seu desenvolupament personal, la qual cosa exigeix una especial cura en el cas de la protecció de persones menors d'edat.
Davant aquesta realitat, diferents organismes, de caràcter nacional i internacional, han anat reconeixent l'existència de l'assetjament i abús a l'esport:
El 1998, la II Conferència Mundial sobre la Dona i l'Esport va realitzar l'anomenada a l'Acció de Windhoek, que considerava la responsabilitat de tots els actors implicats en l'esport d'“assegurar un entorn segur i de suport per a les xiques i dons que participin a l'esport a tots els nivells, prenent mesures per eliminar totes les formes d'assetjament i abus, violència i explotació”.
El 2007, el COI va fer pública una Declaració de Consens sobre l'Assetjament i l'Abús Sexual a l'esport, en la qual afirmava que “l'assetjament i l'abus sexuals a l'esport no discriminaran per motius d' edat, sexe, raça, orientació sexual o discapacitat. […] tant l'assetjament com l'abus sexuals es produeixen en qualsevol esport ia qualsevol nivell, i sembla que amb més freqüència a l'esport d'elit. Els membres de l'entorn de l'atleta que ocupen llocs de poder i autoritat solen ser els principals autors, encara que els companys dels atletes també solen identificar-se com a autors i normalment són amb més freqüència persones del sexe masculí que del sexe femení. […] La investigació demostra que l'assetjament i abusos sexuals a l'esport poden afectar de manera greu i negativa la salut física i psicològica de l'atleta, donant lloc a una reducció del rendiment i provocant la marginació de l'atleta . La informació clínica indica que les malalties psicosomàtiques, l'ansietat, la depressió, l'abus de substàncies, les autolesions i els suïcidis són algunes de les greus conseqüències per a la salut.”
Amb un caràcter més transversal, el Conveni del Consell d'Europa per a la protecció dels nens contra l'explotació i l'abus sexual, fet a Lanzarote el 25 d'octubre de 2007, ratificat per Espanya el 2010 i d'obligat compliment per als Estats Part, suposa l'adopció d'un ampli conjunt de mesures que afectin tant la definició legal dels delits com a tot el relatiu a la prevenció de la violència sexual contra infants i adolescents en tots els contextos i àmbits, incloent també –per tant- l'esportiu. El present Protocol assumeix aquests principis.
Al nostre país, el ple del Senat el 2013, en la sessió número 41, va aprovar una moció en la qual s'insta el Govern a l'adopció de determinades mesures per evitar l'abus sexual, especialment infantil i juvenil, a l'esport, amb el text següent:
“El Senat insta el Govern a:
1. Sensibilitzar els agents del món de l'esport del problema i de les diferents formes de violència sexual que tenen lloc a l'esport.
2. Implementar estratègies de prevenció de l'abus sexual infantil i juvenil a les organitzacions esportives espanyoles.
3. Impulsar l'elaboració i l'aplicació de codis ètics i de conducta per als entrenadors i altre personal de l'àmbit esportiu, tant si treballen amb adults com amb xiquets
4. Posar en marxa, en col·laboració amb les federacions esportives espanyoles, cursos de formació destinats a entrenadors i personal de l'àmbit esportiu per prevenir i detectar els casos d'abusos sexuals.”
D'acord amb aquestes recomanacions i sabedor de la rellevància d'aquesta problemàtica, el Consell Superior d'Esports, com a responsable de l'actuació de l'Administració General de l'Estat a l'esport, estima necessari actuar de manera responsable i eficaç impulsant una sèrie de mesures de diversa naturalesa dirigides a sensibilitzar l'entorn esportiu, així com a prevenir, detectar i evitar tals situacions.
Seguint aquestes orientacions, la FEDERACIÓ D'ESCACS DE LA COMUNITAT VALENCIANA, d'ara en avant FECV, sotmet a aprovació a la seva Junta Directiva el present protocol per considerar que és un instrument molt eficaç en la prevenció, detecció i intervenció en situacions de risc davant assetjaments i abusos sexuals. Sotmetent també la seva aprovació a la Comissió Delegada i Difusió a través de la seva pàgina web.
II. Marc legal
Els assetjaments i abusos sexuals estan considerats com a delits pel Codi Penal (LO 10/1995 de 23 de novembre del Codi Penal, LO 11/1999 de 30 d'abril).
| Capítol | articles | Concepte | Defineix / Delimita |
| II | 181-183 | Abusos sexuals | Actes no violents, però no consentits o amb consentiment viciat. En qualsevol cas, s'entén que hi ha consentiment viciat en el prestat pels menors de 13 anys o per persones privades de sentit o del trastorn mental del qual s'abusés. |
| III | 184 | Assetjament sexual | Sol·licitud de favors sexuals per qui té una posició preeminent respecte de la víctima. |
III. Objectius i Àmbit d'aplicació
A. Objectius
1. Prevenir possibles situacions d'assetjament i abusos sexuals entre professionals i esportistes federats i altres persones que prestin serveis per a la FECV.
2. Establir un procediment dactuació davant indicis de situacions dassetjament i abus sexual.
3. Promoure un context social de rebuig i una resposta adequada davant qualsevol modalitat de violència sexual contra menors d'edat i contra adults.
B. Àmbit d'aplicació
Aquest Protocol serà aplicable als professionals i federats, així com altres persones que prestin serveis per a la FECV respecte d'actes que tinguen lloc durant les concentracions i esdeveniments esportius de la FECV.
El present Protocol s'adreça tant a les persones menors 16 anys com als adults, contemplant-se procediments diferenciats en cada cas, ja que s'ha de tenir en compte l'especial condició de vulnerabilitat dels infants i adolescents.
Les persones menors de 16 anys poden estar exposades a un major risc de ser manipulats i coaccionats per part del/s agressor/s i presentin majors dificultats que els adults per revelar aquestes situacions, sobretot si ens exercides per persones amb un ascendent d' autoritat (real o percebuda) sobre ells i/o amb la qual mantenen un lligam emocional.
IV. Mesures de prevenció
1.- La FECV donarà l'oportuna difusió del contingut del Protocol i facilitarà la deguda formació, informació i sensibilització en aquesta matèria entre els federats i els usuaris dels seus centres i instal·lacions esportives.
Per tal de contribuir a la major difusió del present protocol, la FECV, publicarà el contingut del mateix a la seva pàgina web.
2.- La FECV donarà l'oportuna difusió al telèfon del menor facilitant la comunicació de menor que pogués veure's afectat per un suposat abus o maltractament per a la intervenció immediata de professionals experts en el tractament d'abusos o assetjament a menors.
3.- Descripció dels riscos potencials associats a les activitats esportives i les mesures preventives:
| Despatxos |
|
|
| Habitacions |
|
|
| Llicències Esportives |
|
|
V. Procediment d'actuació davant de situacions d'abús o assetjament sexual
La detecció de l'assetjament i abus sexual consisteix a reconèixer o identificar una possible situació d'assetjament o abus sexual. La detecció és la primera condició per poder intervenir en aquests casos i posibilitar així l'ajuda a la víctima que pateixi aquest problema. Ha de ser el més ràpida possible per evitar la gravetat de conseqüències i incrementar les possibilitats dèxit de la intervenció, tractar els seqüels, prevenir la repetició, etc.
Per abordar les situacions d'assetjament i abuso sexual, el president de la FECV nomenarà:
- Un Delegat/a de Protecció, entre persones properes als esportistes, coneixedors de l'entorn esportiu i amb especial sensibilitat i capacitat de comunicació per tractar els temes d'aquest Protocol.
- Un Comitè Assessor, que estarà integrat pel President de la Federació, que el presidirà, i dos membres de la Federació, amb coneixements en Dret, medicina o psicologia.
L'incompliment de les mesures de protecció del punt IV.3 suposarà la immediata exclusió de l'adult de l'esdeveniment.
A. Iniciació del procediment
El procediment s'inicia amb la comunicació verbal o escrita formulada per la víctima, el seu representant legal, o qualsevol persona que tingui coneixement de la situació d'assetjament o abús sexual. Si la comunicació es formulés verbalment és procurarà, sempre que sigui possible, la seva ratificació posterior per escrit. També es podrà iniciar quan el Delegat de Protecció tingui coneixement de possibles assetjaments o abusos sexuals per qualsevol altra via.
Per facilitar aquesta comunicació la Federació habilitarà una compte de correu electrònic. El Delegat de Protecció el posarà immediatament en coneixement del president de la Federació i recaptarà la major informació possible per poder fer una primera valoració.
A aquest efecte, el Delegat de Protecció entrevistarà les persones afectades - denunciant, denunciat presumpta víctima-, i els testimonis i altres persones d'interès, si n'hi hagués.
Dins del termini de 10 dies naturals des del coneixement dels fets, el Delegat de Protecció haurà d'elaborar un informe amb la corresponent valoració i proposta d'actuacions i remetre'l al Comitè Assessor.
Si els fets revestiren una gravetat especial, o requerissin una intervenció d'urgència, el Delegat podrà comunicar-se amb el Comitè Assessor en qualsevol moment interessant una reunió urgent que no podrà excedir el termini de 24 hores.
La investigació haurà de realitzar-se d'acord amb els principis de confidencialitat, celeritat, prudència i amb la màxima sensibilitat i respecte per a les persones implicades, prioritzant en els casos en què es vegin involucrats persones menors d'edat. i prevalent l'interès superior del menor en tot el procediment.
Aquesta investigació no serà necessària en els casos d'especial urgència, gravetat, o transcendència dels fets, podent intervenir directament el Comitè Assessor o els organismes la col·laboració dels quals o auxili fora sol·licitat.
B. Va reunir del Comitè Assessor
El Comitè Assessor haurà de reunir-se amb caràcter urgent per valorar linforme i proposta del Delegat de Protecció, el qual assistirà a la reunió del Comitè amb veu però sense vot.
El Comitè Assessor adoptarà alguna de les següents decisions en el termini màxim de cinc dies hàbils:
- Arxivar el cas per considerar que no hi ha assetjament ni abus sexual.
- Si de l'informe poguessin derivar-se indicis d'assetjament o abusos sexuals, però no suficients per determinar-ne l'existència, acordarà continuar el procediment, designant, com a instructor, un dels seus membres, qui haurà de realitzar les actuacions pertinents per a recaptar la possible informació complementaria que puga existir i determinar si s'aprecien o no indicis suficients de situació d'assetjament o abuso sexual. Al final d'aquesta investigació, l'Instructor elaborarà un informe que presentarà al Comitè dins del termini de cinc dies hàbils.
- En cas que el Comitè Assessor conclogués l'existència d'un possible assetjament o abuso sexual, adoptarà de les següents mesures aquelles que consideri adequades al cas:
- Acompanyament, suport i assessorament a la persona afectada.
- Comunicació al Jutjat de Guàrdia oa la Fiscalia del presumpte assetjament o abuso sexual en cas de menors.
- Comunicació al CSD dels fets i mesures adoptades per la Federació.
- Suspensió cautelar de funcions del presumpte infractor si fos una persona adscrita a la FECV.
- Posada en comunicació d'una altra federació, o del Consell Superior d'Esports, o de qualsevol altra entitat amb la qual pugui estar vinculat el presumpte abusador o assetjador.
- Si escau, va prohibir d'entrada a les instal·lacions adscrits a la Federació del presumpte/a infractor/a.
- Qualsevol altra que, dacord amb la legislació vigent, pogués ser daplicació.
En qualsevol cas, la víctima podrà exercir les actuacions pertinents en defensa dels seus drets.
C. Procediment dactuació en cas dassetjament o abus sexual sobre un menor dedat.
Quan la comunicació rebuda pel Delegat de Protecció sobre un possible assetjament o abus sexual afecti un menor d'edat, serà posada immediatament en coneixement del President de la Federació, qui donarà trasllat dels fets a la Fiscalia de Menors i, en aquells casos en què és tracte duna situació exercida per persones alienes a la família del menor dedat, també als seus pares o tutors. El Consell Superior dEsports serà informat adoptant les mesures de confidencialitat i tutela dels interessos del menor.
En tot cas, la FECV durà a terme, a l'àmbit de les seves competències, totes les actuacions necessàries per a la defensa i protecció del menor.
VI. Avaluació i seguiment del Protocol
Amb caràcter anual, el Comitè Assessor realitzarà una avaluació de l'adequació del Protocol a les necessitats per a les quals serà creat i, si escau, durà a terme les modificacions oportunes.
Per efectuar lavaluació del funcionament del Protocol se celebrarà, al menys, una sessió anual. La sessió serà convocada pel president del Comitè esmentat, havent d'assistir-hi el Delegat de Protecció.
Delegat de Protecció:
- Luis Barona *Boj (Entrenador Esportiu Nivell II)
Comitè Assessor:
- Francisco Cuevas Povedano (President de la FECV)
- Emilio González Gómez (Llic. Dret i Educador Social)
- Carlos Martínez Piqueras (Psicòleg i Entrenador Esportiu Nivell I)
Email i telèfon del menor:
https://www.facv.org/guia-del-csd-contra-el-acoso-y-abuso-de-menores.html